| 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，更好地發(fā)揮其聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、監(jiān)督保障、嚴(yán)肅法紀(jì)的作用，維護(hù)信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、國務(wù)院《信訪條例》、《江蘇省處理群眾來信工作暫行規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 信訪舉報(bào)工作的基本原則 (一)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦理； (二)注重調(diào)查研究，客觀公正地處理問題； (三)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益； (四)堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理； (五)堅(jiān)持思想教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合。 第三條 校紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作由紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)；基層黨委（黨總支）信訪舉報(bào)工作由基層黨委（黨總支）書記負(fù)總責(zé)。 第二章 信訪舉報(bào)受理 第四條 信訪舉報(bào)渠道 ?。ㄒ唬﹣硇?/div> 1.對接到的來信應(yīng)及時交負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員拆閱。要求啟口齊整，郵票、郵戳完整，認(rèn)真清理隨信夾帶的物品，仔細(xì)閱讀信件，認(rèn)真填寫《信訪舉報(bào)登記表》。 2.收到署名由領(lǐng)導(dǎo)親收的信訪舉報(bào)件，應(yīng)及時送交領(lǐng)導(dǎo)親自拆封，并在領(lǐng)導(dǎo)閱批后由負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員統(tǒng)一登記。 （二）來訪 1.熱情接待，耐心聽取每一位來訪者的陳述，認(rèn)真完整地做好接待記錄，填寫《信訪舉報(bào)登記表》，并及時交負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員。 2.對來訪者反映的不需要處理的一般問題，應(yīng)做好其思想工作，講清道理，勸其返回。由有關(guān)職能部門處理的問題，應(yīng)及時轉(zhuǎn)告或轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門。 ?。ㄈ┬旁L舉報(bào)電話、電子郵件 1.設(shè)立信訪舉報(bào)電話和電子信箱，并通過紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站等途徑，向全校師生及社會公布。 2.接聽信訪舉報(bào)電話要耐心細(xì)致，語言規(guī)范。要詳細(xì)記錄信訪舉報(bào)內(nèi)容，盡量了解信訪舉報(bào)人的基本情況和聯(lián)系方式，如實(shí)在《信訪舉報(bào)登記表》上做好登記，并及時交負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員。 3.接收手機(jī)短信、網(wǎng)上信訪舉報(bào)信息，要下載信訪舉報(bào)郵件，并在《信訪舉報(bào)登記表》上做好登記后，一并交負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員。 ?。ㄋ模┥霞壗晦k 對校領(lǐng)導(dǎo)或上級交辦的信訪舉報(bào)件，應(yīng)由負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員填寫《信訪舉報(bào)閱批表》，并及時報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)閱批。 第五條 受理范圍 (一)對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨紀(jì)黨風(fēng)行為的檢舉、控告； (二)對師生員工違反國家法律、法規(guī)及政紀(jì)行為的檢舉、控告； (三)對管理行為中存在的各種涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨風(fēng)黨紀(jì)問題及其他不良現(xiàn)象的檢舉、控告； (四)學(xué)校各單位及其工作人員對所受黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他組織處理不服的申訴，要求進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查的來信來訪； (五)對貫徹執(zhí)行校黨委、行政的決策、決議和決定情況的意見； (六)校黨委、行政交辦的反映有關(guān)問題的信訪舉報(bào)件； (七)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的有關(guān)信訪舉報(bào)件； (八)其他應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的信訪舉報(bào)件。 第六條 不予受理范圍 1.涉及訴訟、仲裁、行政復(fù)議等應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的； 2.無新的事實(shí)和理由且有關(guān)職能部門已經(jīng)受理或正在辦理的； 3.已經(jīng)辦理終結(jié)、或以同一事實(shí)和理由不服復(fù)核意見的重復(fù)信訪； 4.其他不屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作受理范圍的。 第七條 信訪閱批 信訪舉報(bào)工作人員按規(guī)定填寫“信訪舉報(bào)呈批表”，報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)按表中規(guī)定程序予以閱批。 第三章 信訪舉報(bào)辦理 第八條 辦理方式 (一)直辦 符合下列情形之一的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，一般由校紀(jì)委或監(jiān)察處直接辦理： 1.處級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的事項(xiàng)； 2.具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的事項(xiàng)； 3.反映重要問題不便于交給其他部門查辦的事項(xiàng)； 4.上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成查辦的事項(xiàng)。 (二)交辦 符合下列情形之一的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，一般交由相關(guān)基層黨委（黨總支）或部門具體辦理： 1.科級及以下干部涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的事項(xiàng)； 2.具有副高級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的事項(xiàng)； 3.一般黨員或群眾涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的事項(xiàng)； 4.涉及職能部門具體分工負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。 (三)轉(zhuǎn)辦 對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理。 第九條 信訪舉報(bào)調(diào)查程序 ?。ㄒ唬┐_定至少二名承辦人員。 （二）制定調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 ?。ㄈ┱{(diào)查取證。 1.收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可復(fù)制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個人簽字、蓋章。 2.收集證言，應(yīng)對出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時間，并由證人簽字、蓋章或押印。與證人談話，調(diào)查人員不得少于二人。 收集其他人的陳述，適用本項(xiàng)規(guī)定。 ?。ㄋ模懗稣{(diào)查報(bào)告。 調(diào)查基本結(jié)束后，經(jīng)調(diào)查人員集體討論寫出調(diào)查報(bào)告。其基本內(nèi)容為： 1.標(biāo)題。 2.導(dǎo)語。含信訪由來、調(diào)查情況等內(nèi)容。 3.主要事實(shí)及性質(zhì)和責(zé)任。 4.處理意見或建議。 5.署名，日期。 第十條 辦理時限 ?。ㄒ唬┮话阈旁L舉報(bào)事項(xiàng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日 (進(jìn)入立案調(diào)查、未能結(jié)案的事項(xiàng)除外)。 ?。ǘ┥霞壖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或校黨政領(lǐng)導(dǎo)批示有明確時限要求的，按要求時限辦結(jié)。 交辦信訪舉報(bào)事項(xiàng)要求回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果的，有關(guān)黨組織和職能部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)結(jié)果。不能如期回復(fù)結(jié)果的，應(yīng)說明原因。 第十一條 審核、辦結(jié) 在規(guī)定辦理期限內(nèi)，承辦單位或承辦人應(yīng)就調(diào)查結(jié)果、處理情況等形成書面材料，連同有關(guān)佐證材料一并提交負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員，由紀(jì)委、監(jiān)察處分管信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。 根據(jù)信訪舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，可以采取不同的辦結(jié)方式。 (一)辦結(jié)。 符合下列情形之一的，可作辦結(jié)： 1.反映問題基本屬實(shí)、但不構(gòu)成違紀(jì)并已進(jìn)行提醒、警誡、批評教育等相應(yīng)處理的； 2.反映問題失實(shí)的； 3.個人申訴得以復(fù)議、復(fù)查的。 (二)轉(zhuǎn)立案調(diào)查。 對于反映問題基本屬實(shí)、且已構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為立案調(diào)查。 (三)存查。 對于缺乏明確線索、一時難以核查的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，可暫時予以存查。 (四)發(fā)放信訪舉報(bào)監(jiān)察建議書。 信訪舉報(bào)事項(xiàng)符合下列情形之一的，予以發(fā)放信訪舉報(bào)監(jiān)察建議書： 1.貫徹執(zhí)行校黨委和行政的決策、決議或決定不力的； 2.處理問題與黨紀(jì)政規(guī)要求不符的； 3.管理工作存在疏漏或有“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象的； 4.辦理信訪舉報(bào)事項(xiàng)推諉、敷衍或弄虛作假的； 5.不執(zhí)行信訪舉報(bào)處理意見、不接受群眾合理的批評建議的； 6.信訪舉報(bào)問題較多的單位。 第十二條 辦理結(jié)果 ?。ㄒ唬?shí)名的信訪舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在10日內(nèi)將調(diào)查結(jié)論通過約談、回訪、書信、電子郵件或電話等方式，向信訪舉報(bào)人反饋，聽取其意見。 ?。ǘδ涿?、化名的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，除涉及工作機(jī)密、涉及個人隱私、需要移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查、信訪舉報(bào)人有正當(dāng)理由要求不公開以及其他不宜公開的外，其辦理結(jié)果應(yīng)通過會議、通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)?shù)那烙枰怨_。 ?。ㄈ┬旁L舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時向涉及單位或部門反饋，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。 第十三條 復(fù)查和復(fù)核 信訪舉報(bào)人對調(diào)查結(jié)論、處理意見不服的，可以在自接到反饋之日起30日內(nèi)書面向校紀(jì)委、監(jiān)察處提出復(fù)查或復(fù)核請求，校紀(jì)委、監(jiān)察處在自收到復(fù)查或復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或復(fù)核意見，并向信訪舉報(bào)人書面答復(fù)。 第十四條 材料歸檔 信訪舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)按檔案管理的要求，將有關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。 第四章 信訪舉報(bào)工作制度 第十五條 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待來訪制度、下訪制度和首接責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪可采取定點(diǎn)接訪、隨時接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等多種方式進(jìn)行，在第一時間接待信訪群眾，有針對性地協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題，深入到矛盾較突出、解決難度較大的單位，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。 第十六條 健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制和群體性信訪舉報(bào)應(yīng)急處理機(jī)制。從“抓早、抓小、抓快”著手，及時掌握信息，解決問題，消除隱患，防止形成矛盾糾紛。有關(guān)部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，針對突發(fā)性、群體性糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。 第十七條 健全信訪舉報(bào)事項(xiàng)會辦制度。對需要會辦的信訪舉報(bào)問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門參與調(diào)查處理，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，強(qiáng)化責(zé)任，注重落實(shí)，將信訪舉報(bào)問題辦理到位。 第十八條 堅(jiān)持信訪舉報(bào)工作辦事公開制度。通過適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩剑_信訪舉報(bào)的法規(guī)制度、受理范圍、工作程序，并根據(jù)信訪舉報(bào)的內(nèi)容和性質(zhì)，在適當(dāng)?shù)姆秶_辦理過程、處理結(jié)果等。 第十九條 堅(jiān)持獎勵實(shí)名舉報(bào)人制度。為推進(jìn)署實(shí)名舉報(bào)，對提供有價(jià)值線索的實(shí)名舉報(bào)者予以獎勵。 第二十條 執(zhí)行保密制度。處理信訪舉報(bào)事項(xiàng)必須嚴(yán)格規(guī)范辦理程序和傳遞范圍，不得泄露信訪舉報(bào)人身份；不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)至被檢舉控告人、被檢舉控告單位或無關(guān)人員。 第二十一條 實(shí)行回避制度。負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作人員與被反映對象有親屬關(guān)系、本人或近親屬與信訪舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。 第二十二條 實(shí)行責(zé)任追究制度。 有下列情形之一的，應(yīng)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理： 1.丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪舉報(bào)材料的； 2.敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致重復(fù)信訪、集體訪或矛盾激化的； 3.泄漏信訪舉報(bào)情況導(dǎo)致查處工作受阻或檢舉、控告人遭到打擊報(bào)復(fù)的； 4.處理重要信訪舉報(bào)及突發(fā)性事件不及時造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的； 5.應(yīng)回避但未回避的； 6.捏造事實(shí)，誣陷他人的； 7.打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人或打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)承辦人的； 8.其他應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的情形。 第五章 附則 第二十三條 本細(xì)則由校紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)的辦理辦法》（徐師大紀(jì)委[1997]6號）、《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作暫行規(guī)定》（徐師大紀(jì)委[1997]8號）同時廢止。 |